三年前，抵达仰光机场后，发现当地的航空公司只接受现金，于是掏出10万缅甸元（约新币100元）购买飞往蒲甘的内陆机票，所乘坐的是法国制造的双螺旋桨客机（ATR propeller jet）。结算下来，那个星期在缅甸的个人花费超过“一百万”。
蒲甘是缅甸历史最悠久的经济活动中心，约一千年前，蒲甘皇朝将首都设在伊洛瓦底江中游东岸，兴修水利，发展农业和手工业。创建缅甸文后，该地的文化发展起来，为现代缅甸奠基。
蒲甘这座“万塔之城”，是现代缅甸上座部佛教中心。辽阔的平原现存两千余座佛教建筑。据说这儿最古老的浮屠佛塔已近两千年，古塔就在公路两边，坑洼的公路与历史的荒野不过是数步之遥。佛塔大小风格各异，反映了建塔者不同的经济实力，社会地位及审美情趣。不论有钱没钱，都有建造佛塔的权利，那应该是佛陀教义的“民主”吧！阳光下闪烁着古老而灿烂的文化光芒。
佛教古城的光芒抵不过军权。1962年军人政变，一场封闭的缅甸式“社会主义”，将这个东南亚最美丽富庶的地方，变成最落后、最专制的国家，造成10万缅甸人以各种身份来到新加坡。
2021年初军人发动政变，会造成什么新局面？
不妨做个比较：美国特朗普执政那四年所出现的“专政”局面，新加坡的一人一票制将反对党送入国会等，都成为迹近于“反民主”的人士的把柄，批判民主的概念与民主的代价的评论常在报章与社媒出现。远的不说，天涯咫尺的泰国与缅甸都冒出军人掌控下的 “非民主”社会，违背民主的代价是否更加惨重？
军人夺权
2021年2月1日，由缅甸国防军总司令敏昂莱 (Min
Aung Hlaing)为首，发动军事政变，宣布全国进入紧急状态一年。国家权力转移到敏昂莱手中，代表军人的原副总统敏瑞(Myint
Swe) 出任临时总统。
至于原缅甸总统温敏，国务资政翁山淑枝及执政党全国民主联盟（民盟 NLD）多名领袖，不是被扣押就是软禁，外界完全听不到他们的声音。
军方发动政变的表面理由是2020年11月的全国选举，共有860万起舞弊事件。政变前三天，缅甸选举委员驳斥舞弊与欺诈的指控。
军人接管政权后的第一件事就是封锁互联网，国际台停播，切断大众传播媒介。虽然如此，军方还是无法阻止仰光、曼德勒、内比都等大城市的游行示威，以及全国罢工罢市等活动。军方朝和平示威的民众开枪，名副其实的枪杆子出政权。现代民主化社会不可能纵容这种做法。
民主进程前路漫漫
1962年，缅甸前军事强人奈温发动不流血的军事政变，控制缅甸20多年，8888（1988年8月8日）的反军政府示威迫使奈温下台，但国家政权仍然掌握在军人手中。2008年，军人政府修改宪法，确保军人和文官分享政权。2011年，军人领袖丹瑞把权力移交给由退休将领组成的半文官政府，前将军登盛就任新总统，标志着缅甸正式开启政治转型之路。
2015年大选，翁山淑枝领导的民盟大胜，上台组织政府。当时修改的宪法，赋予军方接管政权的特殊权力，条件是国家发生可能导致联邦解体、民族团结遭到破坏的紧急情况。如今国防军总司令敏昂莱夺权，就是凭此“合法依据”。
翁山淑枝是根非拔不可的刺
三年前那一趟缅甸游，我们走过几个城镇后，乘机飞回仰光机场。前往市区的半小时路途上，德士司机说他15岁那年参与8888民主游行，遭到军人追捕，现场一片纷乱。他躲在一角，最终抵不住饥寒，走出来向军人自首，被囚禁十多天。如今民主成功了，翁山淑枝执政了，整体经济建设都改善了许多，但整体失业率依旧维持在4%，年轻人没有工作是持续性的挑战。若要从军人政府与民主社会作出选择，他更喜欢现在的生活。司机听我提到翁山淑枝的一些演说，不禁喜出望外，莫愁前路无知己，相逢何必曾相识，高兴地送我一个“翁山淑枝钥匙扣”。
虽然在国际声誉下，翁山淑枝因处理若开邦（Rakhine）罗兴亚人的事件而跌入谷底，但是罗新亚人牵涉到英国殖民地时期所遗留下来的百年结，怎么可能以三几年时间去解决？
对5000万缅甸人而言，翁山淑枝是团结民众，带领国家走入现代化之路的女神。在军人眼中，翁山淑枝的民盟势力太强，威胁到军人的利益，是根非拔不可的刺。
说到民盟的势力，可先了解缅甸的联邦议会的运作。联邦议会是缅甸两院制立法权力机构，由上院民族院和下院人民院组成。两院议员任期为五年，每五年选举一次。
2008年通过的宪法，规定两院必须将四分之一的席位保留给军人，以确保军队能维持其政治影响力。
2020年11月中旬，联邦选举委员会宣布民盟赢得1117个国会议席中的920 席（82%）。相比之下，民盟的主要竞争对手，军方支持的联邦巩固和发展党（USDP）只获得33个议席。军方相信民盟经过5年的执政之后，应该失去一些选票，结果事与愿违。
实际上，缅甸一些地区并没有举行投票，譬如可能引起军方和族裔武装组织发生暴力冲突的高风险区，掸邦和克钦邦的部分地区，以及被剥夺投票权的罗兴亚人。观察家认为，这些“违规行为”不足以改变民盟的压倒性胜利。不过，军方把自己当作缅甸的保卫者，政变是他们守住这个国家，守住自身利益的方式。
军方管辖下的“民主”
缅甸的宪法指定，军方有权委任两名副总统中的一人；此外，国防部长、内政部长和边境事务部长必须由现役军人担任；军方对宪法改革拥有否决权，军队独立管理军务，不受总统领导等。
宪法第40条赋予军方在危及国家主权的情况下接管及行使主权；第417及418条则规定总统应在危及国家主权的情况下，将行政、立法及司法权力交给国防军总司令，并实行紧急状态一年。
翁山淑枝在罗兴亚人遭驱逐的课题上，选择跟军方合作，甚至代表缅甸，到海牙国际法庭进行抗辩，认为指责缅甸军方进行“种族灭绝”具有误导性。但这步棋似乎并没有为她赢得军方的信任。
民盟尝试加速修宪程序，例如把国家紧急状况时军方接管国家的权力转移给总统、把军队国家化、国防部长由总统委任、削减军方在国会的四分之一当然议席等。这些削弱军方的政治权力的议案，都被军方否决了。翁山淑枝触及军方的底线，跟敏昂莱的关系雪上加霜。
宪法下的缅甸式民主，其实是在军方的掌控之下。也就是说，掌握军权的总司令可以黄袍加身当皇帝。这是特朗普式民主的另一个极端。
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西方世界一路来的作法是在新兴国家栽培认为 ‘可信’ 的代理人出掌
ReplyDelete政权以为护她的既定利益，这在新加坡和马来西亚从殖民地到 ‘独立’
过程明显地看得出来，与西方有着极深渊源的 翁山淑枝 曾被西方寄
予厚望，然而 翁山淑枝 执掌政权之后却 ‘不识抬举’ 为了国家的长治
久安显然向中国靠拢，成为 ‘一带一路’ 中国摆脱马六甲海峡困局的
重要战略布局的一环。
缅甸在地缘政治上的重要地位使西方霸权 ‘坐立难安’，军人接管政权
的真正意图如今已 ‘呼之欲出’，但是从当年 ‘抗美援朝’ 的经验表明：
‘中国会不惜任何代价绝不会允许美国在她的任何邻国长久驻军或建立
基地’ ！卧榻之侧 豈容他人安睡！？
目前的 ‘乱局’ 扑朔迷离，如何收科，民主政府 或 军事强权 已是 ‘身不
由己’，中美的幕后博弈决定未来的走向，冷眼旁观，让我们为缅甸的
国运与人民祈祷吧！