Friday, December 14, 2012

Where have all the children gone

20128月的国庆群众大会演说中,李显龙先生谈到挑战生育率(1.3)的课题,表示政府会继续调整现有政策,鼓励国人多生育。

配合总理的演说,20129月间,电台UFM100.3策划一系列时事开讲节目, 由财政部兼交通部政务部长杨莉明与电台DJ黄文鸿携手主持的“众议院”,邀请部长级嘉宾上阵。最后一场讨论会请来总理公署部长兼环境与水源部第二部长,及外交部第二部长傅海燕,讨论生育课题。对于这项似乎“不可能的任务”,傅海燕希望国人除了有事业上的人生目标,也不要忘记追求爱情和亲情。 提到生育和养育的压力,杨莉明与傅海燕双双分享说,许多人在度假时怀孕,建议大家不妨花点时间与心思去罗曼蒂克一下。一位现场观众即刻笑问政府可否给于度假津贴,虽然是即席打趣开心一下,但背后的生育要钱,度假也要钱的信息,似乎已经在笑声中带过。


电台UFM100.3“众议院”。取自news.omy.sg 14/9/2012

2012年11月26日,李显龙总理接受彭博社专访,再次谈到新加坡人口老化的问题。人口成长和移民政策以及经济成长息息相关,新加坡政府近年來引进大量外來人力和移民,以保持生产力,却因此引起新加坡人对外来移民的反弹。这是一个无法在一时之间解决的问题。相反地,新加坡未来十年必須面对,政府必须在生育率下降以及引进移民之间求取一个平衡点。 

生儿育女从民间男欢女爱、个人选择之事提升为国家大事并非现在才有的事,追溯新加坡近代史,自脱离英国殖民地,从自治(1959)到独立(1965)以来,生儿育女一路来都是国家级的大课题。

新加坡第一任总理李光耀先生的时代,PAP以“一夫一妻”作为竞选的标语,赢得第一届自治政府的执政权。1961年国会立法通过妇女宪章,落实一夫一妻制来保障妇女与儿童的权益,一夫一妻制也遏制了人口增长的步伐。为了进一步控制人口膨胀,1966年成立“家庭计划与人口委员会”,在1970年代全面通过強大的政府机制,印发大量宣传海报,鼓吹“两个就够了”(Stop at two)的小家庭政策,并鼓励妇女进行结扎手术,避免因为“好玩”而给国家制造更多混淆。

(生儿或生女,两个就够了。c.1970s,宣传海报)

经济发达的国家有一个明显的趋势,高学历高收入的女性不愿意太早结婚,婚后也不愿意多生小孩。到了1982年,经济发达的新加坡已经与韩国、香港和台湾齐名,号称亚洲四小龙,生育率从1950年代中期每名妇女生育6名子女逐年下降, 1973年4.3,1975年2.1,至19821.7,“两个就够了”才匆匆喊停。当时的政策忽略了整个大环境,一般家庭早已走向小家庭路线,“Stop at two”矫枉过正,人口追不上经济指标。是小家庭计划太过成功还是跟不上大势?

为了提高生育率,政府有选择性地鼓励生育,在1980年代通过金钱及入学优先的诱惑,以“七分靠先天,三分靠努力”的优生学论来加强精英主义论据,鼓励受过大专教育的妇女多生育,并由社会发展部(Ministry of Community Development)举办未婚高级公务员与大学毕业生等联谊活动;至于没有受过高等教育的国人,政府实施“一万元节育奖励计划”,希望通过人口素质的控制来提升人力资源的水平。


(第二个可以等 The Second Can Wait。第二个真的可以等吗?c.1970s,宣传海报)

1983814日的国庆群众大会上,李光耀说道:“我们的生育库如果不包括受过高等教育的女性,而是让她们置身事外,那么社会的智商水准就会愈来愈低……下一代就不会有那么多的聪明人口……这就是问题所在。”因此,李光耀指出新加坡的男性大学毕业生若要他们的下一代像他们一样有所作为,就不应该坚持“下娶”。李光耀甚至打趣说,如果时间可以重来,可能不会遏制Polygamy(一夫多妻)。


(Polygamy,多子多福的年代。c.1930s)

这一场精英与庶民之战使PAP在隔年的大选中流失了12% 选票,还引来独立以来第一位执政党员,也是前副总理的开国元勋杜进才在国会投不赞成票,受党鞭谴责。

为了撮合男女大学毕业生,当时还设立了SDU来经营配对的工作。SDU原为Social Development Unit的英文缩写,却被戏虐为Single Desperately Unwanted。为了表示一视同仁,政府的另一个运作机制人民协会(People  Association, PA)也搞了个SDSSocial Development Service),为成年男女缔造浪漫,提高结婚生子的机会,用心良苦。



(SDU, now known as SDN,Social Development Network)

除了SDUSDS外,新加坡广播局也配合了政府的步伐,推出了娱乐与相亲兼容的配对活动如“天生一对龙凤配”、“金童玉女一线牵”等,缔造了一对非常活泼的金牌司仪丘胜扬和黄毓玲。广播出身的丘胜扬还活跃于958,黄毓玲则告别了水银灯下的生活。

进入第二任总理吴作栋先生的时代, 2000年的国庆群众大会上,吴作栋宣布推出“婴孩花红”计划,以扭转生育率不断下滑的趋势。政府随后修改了雇佣法令,让妇女在生育第三个孩子时享有八个星期的有薪产假,费用由政府承担,彻底告别上世纪70年代施行的“两个就够了”的小家庭政策。

婴孩花红计划初推出时,只有生育第二和第三胎的夫妇才能领取婴儿花红现金部分与“一元对一元”的填补。夫妇在生育第一、第四胎或更多胎时则无法得到这笔钱。那时候,新加坡的托婴设施也不多,全岛只有三家提供这项服务。不论是将子女送到托婴所或托儿所,政府给予每月150元的津贴。

到了2004年,政府承认第一胎对人口增长的“贡献”,让夫妇生育第一胎时也能享有婴儿花红现金部分,第四胎则可得到婴儿花红现金部分以及户头填补。妇女的产假增至三个月,而托婴所津贴也增至400元。

进入第三任总理李显龙先生的时代,2008年妇女的产假增加到目前的四个月。 20088月,李显龙的国庆演说中表示自己身体力行,已经实践了全国同胞都应一致落实的生活,他身为四个孩子的爸爸,对換尿布这一类新好男人的角色早已驾轻就熟,而且非常享受为孩子换尿布所带来的乐趣。“丈夫如果将一切工作都丟给妻子,或是强迫女性在工作与生孩子间做出选择,那么,她们就会展开生育罢工。”

据说当时李显龙曾建议国家应向新一代的父亲伸出援手,落实男性育婴假,但是雇主并不赞同,认为育婴这项国家大事会对经济这另一项国家大事造成极大的破坏。

政府苦口婆心相劝利诱多年,新加坡人的生育率还是无法达到替代水平,讲到底就是价值观已经完全改变了。这不只是部分年轻夫妇的价值观出现转变,视个人事业发展与追求财富为人生的一大成就,并认为此成就远远高于生育孩子。老祖宗遗留下来的“成家立业”,先成家再一起打拼的观念已经彻底崩溃。至于年长一代也对“子孙满堂”的观念立下新的定义,一些祖父母辛苦打拼了一辈子,老来乐得清闲,抱抱孙子可以,协助照顾孙子则比较困难,这使得他们的孩子在考虑生儿育女时,多了一层心理障碍。

(如果时间可以重来, two is enough 会不会重现?c.1970s,宣传海报)

2012年,政府宣布明年将推出更多物质性鼓励措施来鼓励国人结婚生育,民间质疑这是否在变相打造向钱看的生育文化,傅海燕驳斥这个说法,强调政府提供鼓励措施,是要帮助人民减轻生儿育女的生活费。 从她过去出席的对话会,许多年轻夫妇都告诉她,他们不会为了奖励而生孩子,但政府的措施能帮助他们减轻费用。她强调政府一贯的说法:“正是因为我们听到人们面对生活费问题,所以每年拨款约16亿元帮助年轻夫妇减轻经济负担。我们的许多措施主要是减低费用,而不是奖励或奖品。”

我们由衷希望生儿育女这分曾经是理所当然,传宗接代的“传统文化”不会被商业化,变成政府与民间的金钱交易,否则所带来的人文精神的冲击真的是无可斗量!

附记(1)6 Aug 2013:

2013年8月5日,Straits Time为李光耀发表新书One Man’s View of the World 》,引用李光耀说他要派发两年薪金的婴儿花红,为了证明金钱不能鼓励年轻夫妇多生育。他说:“I cannot solve the problem, and I have given up. I have given the job to another generation of leaders. Hopefully, they or their successors will eventually find a way out.”

听君一席话,使到我有点飘飘然,因为李光耀证明了草根如我的观点,传宗接代的“传统文化”不可能,也不应该成为政府与民间的金钱交易!

8 comments:

红菇 said...

我生老三,顺带老四,提早了一天,错过了奖金,本想提出申请,过后想想,靠自己的力量养孩子更有意义,也就罢了。

KL said...

颇认同红菇的做法,生儿育女是个人的事,使家庭生活更完整,一旦与金钱挂钩,就成为一宗交易了。不过一胎两个,该如何应付夜半哭声还得向过来人讨教呢!

红菇 said...

祝冬至快乐!

Anonymous said...

还记得70年代新加坡的一首'莫明奇妙'的流行曲吗?
one is the best,
Two is enough,
Three is luxurious,
Four is anti-society.
一个无所不管的'保姆'型社会,高薪养的'奴'无所事事,竟以教人'生仔'为己任,
令人'喷饭'!

Anonymous said...

每个人都有权利选择自己想要的生活,只要自己能够过得开心幸福,那便是最好的结果。所以要不
要孩子也都是夫妻自己的事情,只要彼此做好了决定,那就不用再担心什么了,放心地去做吧。
Where have all the children gone? 就爱上了 ‘丁克‘,吹皺一池春水,干卿底事 ?!
註:丁克 即 DINK 的译音,Double Income No Kid 的缩写。

Anonymous said...

法国国际广播电台(RFI)中文网2023/1/30报导: 在人口减少的压力下,中国四川当局决定将未婚生子合法化,
让未婚人士生孩子享受已婚夫妇的生育保险和带薪产假等福利待遇。
据路透社2023/1/30发自北京的消息,中国四川省卫生当局将允许单身人士组建家庭并享受已婚夫妇的福利,
这是促进出生率下降的最新努力。
中国政府规定只有已婚妇女才可以合法生育,但随着近年来结婚率和出生率处于历史低位,四川省当局重新
修订了2019年的一项规定,以纳入想要生育的单身人士。
从2月15日起,在这个中国人口第五多的省份,已婚夫妇和任何想要后代的个人(不管是否结婚)都可以向
政府登记,而且他们可以登记的孩子数量没有上限。
根据政府的数字,四川60岁以上的人口数量在全国排名第七,占其人口21%以上。
路透社介绍说,中国的人口下降主要是由于1980年至2015年间实施的独生子女政策。
( https://www.rfi.fr/cn/中国/20230130-四川未婚生育合法化-享受婚内生育同等福利 )

还记得 李光耀 曾于上世纪八十年代讲话的精彩片段:在古老的中国,成功的商人或朝廷命官,可以任意挑
选富商的女儿或最年轻貌美的村女,娶上六七房、八九房的妻妾,子女成群 ….. 这样,就出现一个智力较高
的人口群。
( https://toutiaosg.com/270868 )

原来 天子三宫六院 土豪三妻四妾,都是为了继承家业 传宗接代 继后香灯 开枝散叶,一切都那么地 冠冕堂
皇 名正言顺 顺理成章 无懈可击,为了顾全大局 为了完成大我,为了国家,你还有什么话可说的吗?

Anonymous said...

法国国际广播网2023/6/15报导: 北京政府周四宣布,将从 7 月 1 日起,将 16 种辅助生殖技术
纳入该市的医疗保健系统。路透社说,这是当局为提高中国低迷的出生率而采取的最新举措。
北京将从 7 月开始为夫妇提供体外受精和其他生育治疗。根据北京市医疗保险局副局长杜新说,
体外受精、胚胎移植、冷冻和储存精液是一些基本的治疗。
中国国家卫生委员会去年 8 月向各省发布了关于改革支持生育率政策的指导意见。
中国东北省份辽宁省在 5 月表示,将从 7 月 1 日起将施行辅助生殖技术。
中国政府在 3 月份提出,单身和未婚女性应该能够获得卵子冷冻和体外受精 (IVF) 治疗等服务。
上面2023/1/31的评论提到四川省实施的各种不惜违反传统价值为了鼓励生育的各种措施,如今
西南部各省份的一些私人诊所已经开始允许试管受精。
( https://www.rfi.fr/cn/中国/20230615-中国开放更多促进生育措施-北京先行推16种辅助生育疗法 )

看来神州大地已经为了发扬 “不孝有三 无‘后’为大” 的 ‘传统’ 而不遗余力,甚至到了无所不用其极,
‘走火入魔’ 不择手段 的境界,毕竟忘了向 ‘第一世界’ 学习如何广收天下 ‘土豪’,不但使全国人口
不降反升,更重要的是 财源滚滚 蜂拥而至,想唔发都难(粤语) !

Anonymous said...

匈牙利是一个位于欧洲中部的内陆发达国家, 边界线全长2246公里,全国总人口不到1000万,首都为布达佩斯,
官方语言是匈牙利语。匈牙利美女众多,而且兼具东西方女性之美,具有欧美女性的异域之风,又有东方女性的
典雅之美。
在街头不仅随处可见金发碧眼、身材高挑的匈牙利女郎,也有披着黑色长发、有着黑色瞳孔、肤色偏深的美女,
她们中有80%的人接受过高等教育,文化素养普遍高较高,然而,当地的女孩却不得不为婚姻大事发愁,女多男
少、男女比例失衡,让匈牙利的很多美女面临着找不到男友的困境。单身又比较痛苦,还要交单身税!匈牙利政
府为了解决单身问题可谓是煞费苦心,曾出台对单身人士征收单身税的政策,从个人收入中征收5%~10%的税费。
( https://www.sohu.com/a/527135122_121214157 )

去年,匈牙利又推出了一项新的计划(scheme),通过提供补贴贷款(subsidized loan)来促进婚姻和生育。
政府决定为在41岁之前结婚的夫妇提供高达3.3万美元的补贴贷款。另外,如果有两个孩子,贷款的三分之一将被
免除(forgive),如果有三个孩子,贷款的全部债务将被免除。
从数据上来看,这些政策已经达到了目的。匈牙利中央统计局表示,2019年前9个月结婚的人数已经激增(surge)
了20%,举办婚礼的数量是自1990年以来同期最高的。
( https://zhuanlan.zhihu.com/p/145601737 )

据说目前,单身税实施的国家有:
1、美国:密苏里洲对21岁到50岁未婚男子,每年收税1美元。
2、韩国:政府规定年薪2000万-3000万韩元的未婚劳动者,需要每年多缴纳20万韩元(约1160元人民币)。
3、比利时:单身买房,只能得到买房津贴的一半。
4、俄罗斯:不仅有单身税,而且还对没有生育子女的征收无子女税,税率高达每月收入的6%。
5、新加坡:资助一些为单身男女提供交流机会的项目,为速配成功的男女承担约会开销的80%作为经费补贴。
6、德国:给予新生儿主要照顾人1年的带薪陪产假,如果母亲是主要照顾人,父亲也可额外获得2个月的带薪陪产假。
陪产假期间,父母均能领取67%的薪金。7、丹麦:凡旅行期间怀孕的,奖励3年免费尿片。
( https://www.zhihu.com/question/299913488 )

路边社传闻,仅供大量国民拒婚拒生,年轻人崇尚 ‘躺平’ 的国家学习参考,你信了吗?反正我真的不信 …..