2020年7月10日新加坡全国大选成绩揭晓后，总理李显龙第一时间点名工人党秘书长毕丹星为正式反对党领袖。紧接着两个多星期间一切安排就绪，可见反对党领袖计划并非一触即发的灵感，就如陈振声在电视竞选辩论时所说，执政党将反对党视为可能的替代政府。长远来说，该计划或许也是为执政党谋后路。
根据国会议长办事处和国会领袖办事处于7月28日所发表的联合文告，反对党领袖的职责包括:
（1）领导反对阵营在国会辩论政策、法案和动议时提出替代观点；
（2）在国会领导并组织审视政府立场和行动的工作；
（3）在委任反对党议员担任特选委员会成员事项上提供咨询，包括公共账目委员会等常设特委会的委任；
（4）反对党领袖也可能被要求担任其他职责，如出席正式国家活动，及随同政府和公共服务成员参与出访和会议。
反对党领袖的权利包括:
（1）在国会享有优先回应权；
（2）有权听取政府在国家安全、对外关系，或出现全国危机时的机密报告。
反对党领袖将获得38万5000元的总年薪，比普通国会议员多一倍。
反对党领袖的新增酬劳（19万2500元）最吸睛，一方面展示新加坡国会走入新里程碑，另一方面制造新舆论，考验工人党在金钱压力下，如何维持道德权威的形象。
政府发布联合文告后，毕丹星同一天宣布捐出新增酬劳的半数（扣税后），也就是9万多元充作阿裕尼与后港的公益与党务用途。他亦准备跟前进党的两名非选区议员潘群勤和梁文辉合作，给予适当的支持，一定程度上化解这封“红包”所带来的“政治风险”。
蜘蛛侠原理
新加坡的国会从非选区议员（1984年），集选区制度（1988年），官委议员（1990年）一路走来，如今采取英国的议会制，正式委任反对党领袖，可说是来到真正的分水岭。
不期然想起蜘蛛侠，Peter Parker以个人的力量来维护社会的正义与公正，“With
great power comes great responsibility”（能力越强，责任越大）。
“能力越强，责任越大”源自1793年法国国民立法议会。为期十年的法国大革命推翻传统君主制的阶级观念，以及贵族与天主教会统治制度，开启民主、自由、平等、博爱的新纪元。
从工人党夺得第一个集选区议席到夺取第二个集选区，历经的就是十年之路。当然这不是场流血革命，而是温和的演进。演进过程中最值得赞赏的是该党坚持就事论事，不作人身攻击的政治立场。相信这一点也引起执政党的反思，8月1日总理发给行动党议员的信函中，便告诉该党议员不可通过社交媒体攻击他人。
反对党在缺乏公务员的支持下，如何摆脱一贯的“副司机”的质疑和批评政策的方式，“在国会辩论政策、法案和动议时提出替代观点”，征途荆棘满布，影响的不是这几年，而是长远的民主生态。虽然这么说对只在国会占百分之十的席位的工人党不公平，但行动党支持者和中间选民都在虎视眈眈，工人党的蜜月期不可能太长。反对党领袖可能扮演蜘蛛侠这个沉重的角色吗？
厄斯金·梅（Erskine
May）的议会“圣典”
政府的联合文告所列出的反对党领袖职责、权限和津贴，跟英国议会所奉行的议会常规的精神面大致相同。
此外，共和联邦国家如加拿大、澳洲、纽西兰、南非、尼日内亚的议会都根据英国宪政理论家厄斯金·梅的《论议会之法则、特权、程序与惯例》（Erskine
May’s treatise on the law, privileges, proceedings and usage of Parliament）。
该“圣典”于1844年由厄斯金·梅始创，此后他花上多年时间，更新到第九版。目前英国议会所使用的是2019年更新的第25版，电子版可以自由下载。[1]
《论议会之法则、特权、程序与惯例》共7部45章，包括：
第一部：Constitution and organisation of parliament（议会宪制与组织）
第二部：Powers and privileges of parliament（议会的权力与特权）
第三部：Conduct of business（行为准则）
第四部：Public legislation（公共条例）
第五部：Financial procedure（财务程序）
第六部：Committees（委员会）
第七部：Private legislation（私人条例）
现代英国议会认为两党制能为国家管理带来稳定性与可替代性，其中关于反对党领袖的职位是于1937年正式确立的。
第一部第四章第4.6节写道，议会由最大反对党组织影子内阁，影子内阁成员有各自的政治职务，直接批评政府的政策或提出替代方案。万一执政党辞职，议会的最大反对党可以成立政府。1975年起，影子内阁获得政府拨款，于英国西敏寺国会大厦（Westminster）设立办公室。
第一部第四章第4.43节写道，1937年起，反对党领袖都享有薪酬。2017年4月1日的年薪为64,029英镑。1965年起，反对党首席党鞭也获得薪酬，1972年扩大至两名副党鞭。2017年4月1日，首席党鞭的年薪为33,490英镑，副党鞭为19,523英镑。
首相与议员的薪酬
2019年4月，英国议员的年薪为79,468英镑，并可领取维持办公室、职员与伦敦住宿的津贴。
议员若有其他公职，如首相、部长、议长、反对党领袖、反对党党鞭、委员会成员等，也可领取职位薪金。以首相为例，2019年4月的首相年薪加上议员薪金为158,754英镑，实际领取154,908英镑。多年来，首相领取的实际薪酬都比应得报酬稍低。
此外，议员也可以申请每年9,000英镑的文具与邮政开支。冠状疫情期间，还可申请额外10,000英镑，作为他们和员工住家办公的开支。[2]
反对党领袖的薪酬
2019年4月，反对党领袖除了领取65,181英镑的年薪和79,468英镑的议员薪金外，也享有部长级的专车与公务待遇。
综合起来，反对党领袖的总年薪为144,649英镑，跟内阁部长相近。[3]
影子内阁（Shadow
Cabinet）
影子内阁是英国议会的重要特征。它是一组由反对党领袖领导的资深反对党议员，在议会中扮演“内阁部长”的角色。影子内阁的责任是仔细审查政府的政策与行动，并于适当时候提出替代方案。若该反对党在下一届大选胜出，影子内阁成员多数会受委为该部门的部长。
影子内阁并没有额外的薪酬，所领取的是当议员的基薪。[4]
薪酬比较
英国政府的薪酬是公开的，可以在英国政府的网页上查询。结算下来，首相的总薪酬（职务薪金+议员薪金）比部长高出约5%，比反对党领袖高出约10%，比议员高出约50%，实际上首相的职务薪金还比议员略低。[5]
职务
|
议员年薪
（英镑）
|
职务年薪
（英镑）
|
总年薪
（英镑）
|
跟首相的总薪酬比例
|
首相
|
79,468
|
79,286
实际领取75,440
|
158,754
实际领取154,908
|
1
|
部长
|
79,468
|
71,090
实际领取67,505
|
150,558
实际领取146,973
|
0.95
|
反对党领袖
|
79,468
|
65,181 [注1]
|
144,649 [注1]
|
0.91
|
影子内阁
|
79,468
|
0 [注2]
|
79,468 [注2]
|
0.50
|
议员
|
79,468
|
0 [注2]
|
79,468 [注2]
|
0.50
|
2012年部长薪金白皮书
很自然的，公众人士会对比各地政治人物的酬劳。关于新加坡国会议员与部长的薪酬，应以2012年1月10日的部长薪金白皮书为准（White Paper: Salaries
for a Capable and Committed Government）[6]。
首先是部长（MR4级）的门槛基薪，这是根据最高薪的一千名新加坡公民的入息中位数，再将此中位数乘于60%。年薪为13个月固定薪金+可变动花红（通常1个月）+个人表现花红（表现良好的通常可得3个月）+国家表现花红（通常3个月）。正常情况下为20个月，等于1,100,000 新元。
最糟的情况是经济特差，所有花红都取消，领取13个月固定薪金。此情况下，部长（MR4级）的年薪为715,000新元。
2012年的部长薪金白皮书摘录如下，必须注意的是，可变动花红部分会根据实际情况调整：
职务
|
议员年薪
（新元）
|
职务年薪 [注3]
（新元）
|
总年薪
（新元）
|
跟部长（MR4）的总薪酬比例
|
总理
|
192,500
|
2,200,000
|
2,392,500
|
1.85
|
副总理
|
192,500
|
1,870,000
|
2,062,500
|
1.59
|
部长（MR1）
|
192,500
|
1,760,000
|
1,952,500
|
1.51
|
部长（MR2）
|
192,500
|
1,540,000
|
1,732,500
|
1.34
|
部长（MR3）
|
192,500
|
1,320,000
|
1,512,500
|
1.17
|
部长（MR4）
|
192,500
|
1,100,000
|
1,292,500
|
1
|
总统
|
0
|
1,540,000 [注4]
|
1,540,000
|
1.19
|
市长
|
192,500
|
660,000
|
852,500
|
0.66
|
国会议长
|
192,500
|
550,000 [注4]
|
742,500
|
0.57
|
反对党领袖
|
192,500
|
192,500 [注5]
|
385,000
|
0.30
|
国会议员
|
192,500
|
0
|
192,500
|
0.15
|
非选区议员
|
28,900
|
0
|
28,900
|
0.02
|
官委议员
|
28,900
|
0
|
28,900
|
0.02
|
注[3] 根据13个月固定薪金+9个月可变动花红。
注[4] 根据13个月固定薪金+1个月可变动花红。总统与国会议长职位不含个人表现花红与国家表现花红。
注[5] 根据国会议长办事处和国会领袖办事处于7月28日所发表的联合文告，反对党领袖的薪酬比国会议员多一倍来推算。这是固定薪金，没有可变动花红。
主要参考资料
[1] Erskine May accessed 30 July 2020.
[2] Salaries of Members of the United Kingdom Parliament accessed 30 July 2020.
[3] Leader of the Opposition (United Kingdom) accessed 30 July 2020.
[4] Shadow Cabinet accessed 30 July 2020.
[5] Salaries of Members of Her Majesty's Government from 1st April 2019 accessed 30 July 2020.
[6] White Paper: Salaries for a Capable and Committed Government, Cmd.1 of 2012, 10 January 2012.
相关链接
